??索?引?号: PT05101-0700-2012-00102 ??备注/文号:莆秀政办〔2012〕66号
??发布机构: 莆田市秀屿区人民政府办公室 ??发文日期: 2012-05-02
关于印发秀屿区区级政府采购运作规程规定的通知
发布时间:2012-05-02 信息来源:莆田市秀屿区人民政府办公室 作者: 莆田市秀屿区人民政府办公室 点击数: 字号: T | T

莆田市秀屿区人民政府办公室

关于印发秀屿区区级政府采购运作

规程规定的通知

各乡镇人民政府,区政府各单位、各垂直机构:

《秀屿区区级政府采购运作规程规定》已经区政府第4次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

二○一二年四月二十九日

秀屿区区级政府采购运作规程规定

为了加强政府采购宣传,进一步规范政府采购行为,便于各单位了解、支持政府采购工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、莆田市市级政府采购运作规程规定,制定本规定。

一、政府采购预算的编制

采购人使用财政性资金实行政府采购应严格按照批准的预算执行。

(一)采购人应按照区级政府采购目录和限额标准,在编制本单位(部门)的预算中单独编制政府采购预算,采购预算按隶属关系进行编报,各单位编制的政府采购预算,经主管部门审核汇总后,报区财政局审核。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行。

(二)采购人必须按照批准的政府采购预算执行,不得超过预算限额。

二、政府采购计划的编报

采购人应根据批准的政府采购预算,编制政府采购项目的具体计划。

(一)采购人根据预算资金情况及需求,按月向区政府采购工作领导小组办公室(以下简称区采购办)报送政府采购项目具体计划,包括政府采购项目名称、技术规格和数量、预算价格、资金构成等事项。

(二)采购人报送政府采购计划时,属已批准的年度政府采购预算中有明确具体项目的,应将批准文件(复印件)一并报送;属已批准的年度政府采购预算中未确定具体项目的,采购人应事先将政府采购计划报主管部门审核确认后,送区财政局审核批准,并将批准文件一并报送。

(三)采购计划编报工作另行通知。

三、采购资金的划拨

各部门政府采购项目的资金由预算内、预算外、事业收入资金和其他拼盘资金组成,区采购办根据采购人报送的采购计划,开具“资金划拨通知书”通知采购人将采购资金划拨到区政府采购专户。使用预算内、外资金的部分由采购人按预算内、外资金的拨款方法到区财政局办理资金划拨手续;使用其他资金的分,应直接将资金汇入区政府采购专户。收款单位:莆田市秀屿区政府采购委员会办公室,账号:1405010529022004656开户银行:工行莆田市秀屿支行。

部分大的采购项目,资金需要分期筹措和分期支付的,采购资金的划拨由采购人与区采购办协商办理。

四、政府采购计划的下达和委托

(一)区采购办根据采购人报送的采购计划,在采购资金到位后的3个工作日内将采购计划下达给采购人。

(二)采购人依据批准的政府采购计划,自行委托政府采购代理机构组织采购,并明确约定双方的权利和义务。

1、纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,采购人必须委托区政府采购中心办理。

2、属于本部门、本系统有特殊要求的项目,由部门集中后自行选择委托区政府采购中心或经市采购办登记备案的获得省级以上有关部门认定资格的政府采购代理机构办理。

五、政府采购计划的实施

(一)区政府采购中心接受采购人委托的采购计划后应定期汇总适度整合规模,实行集中采购。区政府采购中心和其他政府采购代理机构要按照《中华人民共和国政府采购法》和政府采购管理有关规定的程序和要求,实行公开招标。

(二)情况特殊的采购项目,采购人要求采取公开招标以外的政府采购方式的,应向区采购办提出申请,经依法批准和区政府采购中心备案后方可实施。

1、邀请招标:

实行邀请招标方式的,应符合以下条款:

1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商采购的;

2)采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

实行邀请招标方式的,采购人应当在符合相应资格条件的供应商中,通过随机方式选择3家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。投标及以后程序完成执行公开招标的有关规定。

2、竞争性谈判:

实行竞争性谈判方式的,应符合以下条款:

1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4)不能事先计算出价格总额的。

实行竞争谈判方式的,应当遵循下列程序:

1)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

2)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

4)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

5)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

3、单一来源采购:

实行单一来源采购方式的,应符合以下条款:

1)只能从唯一供应商处采购的;

2)发生不可预见的紧急情况无法从其他供应商采购的;

3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

实行单一来源采购方式的,采购人与供应商应当遵行《中华人民共和国政府采购法》规定的原则,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

4、询价采购:

实行询价采购方式的,应符合采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。

实行询价方式采购的,应当遵行下列程序:

1)成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

2)确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求,从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商,并向其发出询价通知书让其报价。

3)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

4)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

(三)政府采购文书(含招标文件、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购文件和专家评标决议以及形成的经济合同等)由采购人进行审定。

(四)采购人(或委托代理机构)应在发布信息之前,将招标文件报区采购办备案,区采购办收到招标文件后7个工作日内无异议的,采购人(或委托代理机构)方可发布信息。采购人(或委托代理机构)的政府采购信息必须及时在省采购办指定的媒体向社会公开披露,时限不得少于5个工作日,具体工作日,应依照有关规定或参照工程招标法,同时报区采购办备案。

(五)由于交通原因,区采购办将会同区政府采购中心逐步建立秀屿区政府采购专家库。政府采购项目评审的专家,应从专家库中按类别随机抽取。

六、政府采购合同的签订

政府采购合同由采购人与供应商签订。采购人也可以委托采购代理机构与供应商签订政府采购合同,由采购代理机构人名义签订合同,应当提交采购人的授权委托书,作为合同附件,采购人与中标供应商应当在中标、成交通知书发出之日后起30日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。合同内容一经确定,7个工作日将合同副本报区采购办备案。

政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,应及时报经采购办同意,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

七、采购项目的验收

政府采购项目必须按合同约定由采购人或其委托的代理机构进行验收。大型或者复杂的政府采购项目,应当邀请国家认可的专业质量检测机构进行质量验收。验收方成员必须在验收书上签字,并加盖单位的公章后交给供应商。《秀屿区政府采购验收报告单》一式四份统一由区政府采购中心提供。

八、采购资金的支付

由供应商将采购合同、发票原件(财政机关认可的投标单位领用的税务正式发票或投标单位所在地税务机关开具的正式发票)及复印件、中标通知书原件以及有关文件(含验收凭证、检测机构证明、供应商的开户银行和账号等)送区采购办、区采购办审核后签发付款凭据,通知财政总预算会计从区政府采购专户支付供应商货款。

九、与采购人的资金结算

区采购办按单位核算政府采购资金。实际支付的货款小于政府采购预算,属预算内专项拨款采购出现节约的,节约资金收回财政另行安排;属预算外资金、自有资金和包干经费采购出现节约的,节约资金全额退还采购单位;属多种资金拼盘的,原则上按各自所占比例计算返还额。为便于操作同批采购财政预算内返回额小于1000元的,可一并返回采购单位,达到或大于1000元,按比例分别返还。实际支付的款项大于预算汇入采购专户的金额时,采购人应及时补划采购资金到区政府采购专户。

十、其他

(一)政府采购计划的调整。采购人的采购计划需变更,应当在委托前或采购代理机构发售招标文件前向区采购办提出变更计划方案,变更政府采购计划的下达和委托按本规定第四条办理。招标文件发售后,政府采购计划原则上不宜变更。

(二)跨年度政府采购资金的财务处理。采购人的采购资金年底前划进区政府采购专户,而政府采购项目需跨年度实施的,此类资金作为专项结转处理。

(三)基建工程项目、药品、医疗器械项目的政府采购按现行有关法律、法规和市、区政府有关文件执行。

十一、本文请转知所属单位执行。

十二、本规定自发布之日起施行。

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